“531新政”效果初顯？2018年光伏行業(yè)規(guī)模增長放緩何時(shí)走出行業(yè)低谷？

2019-01-22

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　　2018年我國光伏新增裝機(jī)容量超過43GW，同比下降18%。分析認(rèn)為去年“531新政”的影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)，不過未來兩年行業(yè)仍有希望走出低谷。

　　新增裝機(jī)量下滑18%

　　2018年光伏行業(yè)坐了一輪過山車。由于2017年中國帶動(dòng)全球裝機(jī)容量高速增長，尤其是國內(nèi)分布式光伏迎來期待已久的大爆發(fā)，年初時(shí)市場(chǎng)對(duì)于2018年的裝機(jī)容量預(yù)期較高，市場(chǎng)普遍預(yù)期2018年國內(nèi)裝機(jī)50GW 以上，甚至有樂觀預(yù)測(cè)國內(nèi)裝機(jī)將達(dá)到70GW，全球裝機(jī)110GW 以上。

　　去年前5個(gè)月并網(wǎng)裝機(jī)15GW，同比增長近30%。然而，順風(fēng)順?biāo)那闆r在“531 新政”之后戛然而止。由于分布式光伏發(fā)展勢(shì)頭大超預(yù)期，其較高的補(bǔ)貼強(qiáng)度進(jìn)一步加劇了本就存在的補(bǔ)貼缺口，在此背景下，能源局在5 月31 日的會(huì)議上出臺(tái)一系列政策，為行業(yè)踩下急剎車。

　　2018年我國光伏新增裝機(jī)容量超過43GW，同比下降18%。其中，集中式約23GW，同比下滑31%;分布式約20GW，同比增長5%。光伏發(fā)電量升高，棄光率持續(xù)下降，從2015年的10%以上下滑到2018年的預(yù)計(jì)5%左右。

　　“531新政”效果初顯?

　　有分析認(rèn)為，新增裝機(jī)容量下滑主要是因?yàn)?018年的“531”新政。2018年5月31日，發(fā)改委、財(cái)政部、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，主要內(nèi)容包括暫不安排2018年普通光伏電站的建設(shè)規(guī)模、分布式光伏項(xiàng)目規(guī)模控制在10GW左右、標(biāo)桿電價(jià)和度點(diǎn)補(bǔ)貼都下調(diào)0.05元/kwh。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，制造端的數(shù)據(jù)，也顯示了“531”新政的威力：多晶硅去年上半年產(chǎn)量同比增長約24%，全年產(chǎn)量僅增長3.3%;硅片去年上半年產(chǎn)量增長約39%，全年同比增長19.1%;組件去年上半年增長約24%，全年產(chǎn)量增速約14.3%。

　　出口額創(chuàng)新高

　　值得一提的是，2018 年以來海外需求持續(xù)向好，尤其是“531 新政”之后產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格暴跌，越來越多的新興市場(chǎng)具備光伏平價(jià)上網(wǎng)的條件，下半年海外裝機(jī)容量出現(xiàn)超預(yù)期增長。受此影響，市場(chǎng)對(duì)于2019 年的全球裝機(jī)容量預(yù)期已達(dá)到110GW 以上，較2018 年同比增長22%以上。光伏裝機(jī)需求由政策驅(qū)動(dòng)迅速轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)驅(qū)動(dòng)過渡。廈門金菲仕鋁合金太陽能支架國外市場(chǎng)依然很活躍

　　未來兩年行業(yè)有望走出低谷

　　2018 年受國內(nèi)政策影響，光伏裝機(jī)規(guī)模萎縮，產(chǎn)品價(jià)格下降(鋁錠價(jià)也在下降，光伏鋁合金支架產(chǎn)品也有所下滑)，隨著國內(nèi)政策轉(zhuǎn)暖及平價(jià)上網(wǎng)在全球越來越普遍，行業(yè)需求將逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，2019 年有望走出低谷，呈現(xiàn)量增價(jià)穩(wěn)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈盈利將明顯修復(fù)。

　　2019年1月9日，光伏風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)政策出臺(tái)，發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。廈門金菲仕認(rèn)為，這將打開裝機(jī)增量空間，行業(yè)預(yù)期有望再次好轉(zhuǎn)。總的來看，本次政策明確了平價(jià)項(xiàng)目不占指標(biāo)，提供了增量市場(chǎng)，并且配套了一系列政策來降低平價(jià)項(xiàng)目成本、保障平價(jià)項(xiàng)目收益。

　　由于風(fēng)光平價(jià)項(xiàng)目建設(shè)不占用年度指標(biāo)，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)該政策將拉動(dòng)2019-2020國內(nèi)裝機(jī)增量，同時(shí)帶動(dòng)上下游行業(yè)增長。加上海外需求增長預(yù)期，多家機(jī)構(gòu)對(duì)未來兩年的裝機(jī)量給出了較為樂觀的估計(jì)。